Derechos de los funcionarios

Derechos y deberes de los funcionarios

Desde la finalización de la primera fase de la reforma del federalismo, en septiembre de 2006, la administración pública federal cuenta con unos 1.703.175 funcionarios y unos 3.011.080 empleados de otro tipo, además de unos 170.575 militares.

Todos los alemanes pueden acceder a cualquier puesto de la administración pública si tienen las aptitudes y cualificaciones necesarias y pueden desempeñar las tareas requeridas. Esto está garantizado por el artículo 33 (2) de la Ley Fundamental.

Para garantizar que el personal esté cualificado para hacer frente a la gran variedad de tareas de la administración pública, la administración pública ofrece una formación previa y continua sistemática para las diferentes clases de servicio. En el caso de los funcionarios federales, existen cuatro clases de servicio, cada una de las cuales requiere una titulación diferente: servicio ordinario: certificado de estudios o equivalente (Hauptschulabschluss); servicio intermedio: certificado de estudios y finalización con éxito de la formación profesional adecuada o equivalente; servicio intermedio superior: título de acceso a la universidad (Abitur) o equivalente; servicio superior: título universitario adecuado para la carrera correspondiente.

Qué es el derecho de la función pública

1. El asunto lleva el número 7/1994/454/535. El primer número indica la posición del asunto en la lista de asuntos remitidos al Tribunal en el año correspondiente (segundo número). Los dos últimos números indican la posición del asunto en la lista de asuntos remitidos al Tribunal desde su creación y en la lista de las correspondientes solicitudes originarias a la Comisión.

2. Las reglas A se aplican a todos los asuntos remitidos al Tribunal antes de la entrada en vigor del Protocolo nº 9 (P9) y, a partir de entonces, sólo a los asuntos relativos a Estados no vinculados por dicho Protocolo (P9). Corresponden al Reglamento que entró en vigor el 1 de enero de 1983, con varias modificaciones posteriores.

1. El caso fue remitido al Tribunal por la Comisión Europea de Derechos Humanos (“la Comisión”) el 11 de marzo de 1994 y por el Gobierno alemán (“el Gobierno”) el 29 de marzo de 1994, dentro del plazo de tres meses establecido por el artículo 32, apartado 1, y el artículo 47 (art. 32). 1 y el artículo 47 (art. 32-1, art. 47) del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (“el Convenio”). Tiene su origen en una solicitud (nº 17851/91) contra la República Federal de Alemania presentada ante la Comisión en virtud del artículo 25 (art. 25) por una nacional alemana, la Sra. Dorothea Vogt, el 13 de febrero de 1991.

¿quiénes son los funcionarios?

Las normas que se imponen a la conducta de un funcionario son en parte las que se esperan de cualquier empleado leal, competente y obediente, y en parte las que se imponen a un empleado público. Idealmente, el funcionario debe estar por encima de cualquier sospecha de parcialidad y no debe dejar que las simpatías, lealtades o intereses personales afecten al desempeño de sus funciones; por ejemplo, un funcionario está obligado a ser circunspecto en los tratos financieros privados. Por regla general, un funcionario no puede participar directa o indirectamente en ningún comercio o negocio y sólo puede participar en organizaciones sociales o benéficas si éstas no tienen relación con las funciones oficiales. El derecho de los funcionarios a prestar o tomar dinero prestado está siempre estrictamente limitado y se les prohíbe aceptar regalos.

Existen diferentes posturas sobre la medida en que los funcionarios pueden participar en actividades políticas. Una opinión es que un funcionario tiene los mismos derechos constitucionales que el resto de los ciudadanos y que, por tanto, es inconstitucional intentar limitar esos derechos de otra manera que no sea mediante el derecho común. La opinión contraria es que, dado que los funcionarios públicos desempeñan una función única de gobierno nacional, su integridad y lealtad a sus amos políticos podría verse afectada por la participación activa en asuntos políticos, y la confianza del público en su imparcialidad podría verse afectada. En términos generales, los países que tradicionalmente esperan que los funcionarios se comporten con total imparcialidad y se ajusten a la política ministerial con energía y buena voluntad, estén o no de acuerdo con la política, esperan que todos los funcionarios se comporten con circunspección en los asuntos políticos. El Reino Unido tiene una prohibición total de que sus altos funcionarios participen en cualquier forma de actividad política. Sin embargo, la prohibición se vuelve progresivamente menos estricta para los grados medios y bajos del servicio.

Ley de la función pública

Los demandantes son o han sido profesores con estatus de funcionarios en escuelas de tres estados federados diferentes (Laender). En el pasado, participaron en protestas y huelgas organizadas por un sindicato durante las horas de trabajo. En respuesta a su participación, las autoridades disciplinarias competentes impusieron sanciones a los denunciantes. Las autoridades consideraron que, al participar en estos actos, los funcionarios habían infringido los deberes fundamentales de la legislación sobre la función pública. En particular, los funcionarios no podían ausentarse del trabajo sin permiso. En el procedimiento inicial ante los tribunales ordinarios, los denunciantes impugnaron las respectivas órdenes disciplinarias, en última instancia sin éxito.

Los actos de la autoridad pública impugnados por los recursos de inconstitucionalidad no son objetables en virtud del derecho constitucional. En última instancia, las autoridades presumieron la existencia de una prohibición de huelga para los funcionarios alemanes. Al hacerlo, no ignoraron los requisitos constitucionales pertinentes.